内蒙古：加快建设外向型经济走廊

上图 入境运煤车从内蒙古甘其毛都口岸“智能卡口”快速通关。 （资料图片）

右图 包头海关关员在企业调研外贸经营情况。 本报记者　余 健摄

连日来，在北重集团内蒙古北方重型汽车股份有限公司（以下简称“北方股份”）电动轮总装车间里，一批用于大型矿山装卸、运输的电动轮矿用自卸车车厢正在紧张生产当中，它们将远渡重洋出口到非洲地区。北方股份公司进出口业务室经理王宇告诉记者，近年来，公司的外贸业务增长很快，目前出口收入已经占到公司营业收入一半以上，盈利和研发能力持续改善。“这些年我们充分享受到了各项优惠政策，有效降低了企业成本。据测算，仅仓储、物流环节公司一年节省的成本就以百万元计。”王宇说。

用好用足海关利企政策

不久前，包头海关组织开展的2022年优化营商环境“云讲堂”吸引了众多企业参加。“培训让我们对海关AEO（经认证的经营者）认证有了更深入的了解，对未来公司申请相关资质很有帮助。”包头铝业有限公司营销中心主任刘璇说。

包头海关综合业务科二级主办金亚强告诉记者，受疫情影响，包头海关采用“视频会议+线下座谈”的方式送教上门，“这次培训的主题是企业信用管理，参加的都是对海关AEO认证感兴趣的企业。希望通过培训让他们了解海关最新信用管理举措，引导他们用好用足海关利企政策”。

日前，内蒙古北平纺织有限责任公司向日本出口了一批羊绒围巾，经过赛罕海关审核后拿到了RCEP原产地证书，凭借这份证书该批羊绒围巾将在日本享受到零关税优惠。据介绍，该公司货物主要出口到RCEP成员国，公司客户在进口时凭借原产地证书可享受优惠。

疫情发生以来，呼和浩特海关通过“线上+线下”方式开展政策宣传和解读活动，积极培育海关AEO认证企业，全方位推广RCEP协定关税减让和原产地规则，引导企业充分享惠，助力企业开拓国际市场，推动自治区外贸高质量发展。截至目前，呼和浩特海关辖区内共有海关AEO认证企业10家，这些企业外贸进出口额占呼和浩特海关关区进出口总额的34.4%。今年前2个月，呼和浩特海关共签发RCEP原产地证书58份，签证金额达3212万元。

中欧班列“中通道”发展稳健

3月14日，一列由合肥始发前往俄罗斯巴扎伊哈的“合肥班列”抵达二连浩特口岸，该趟班列搭载集装箱50标箱，运载货物包括汽车整车和汽车配件等。该趟班列的顺利通行，标志着二连浩特口岸进出境中欧班列累计数量突破9000列。

自2013年第一列“蓉欧班列”经二连浩特口岸驶出国门以来，中欧班列“中通道”发展稳健，开行数量从2013年的2列增长到2021年的2739列，开行线路增加至57条，国内外辐射范围持续扩大。

二连浩特市亿海货运代理有限公司经理刘总成从事外贸行业近20年，对这些年通关效率的提升有切身体会。“相关部门的服务意识、服务理念以及信息化建设等均有长足进步，通关越来越方便了。”刘总成告诉记者，虽然疫情形势还比较严峻，但这段时间，公司基本上每天都有不少货物通过中欧班列运到国内，“如果下一步能够建设货运追踪系统，让企业可以实时跟踪货运动态就更好了”。

中国铁路呼和浩特局集团有限公司货运部营销科科长静国臣说，针对中欧班列数量快速上涨的情况，铁路部门内挖潜力、外抓联动，统筹抓好疫情防控、运输生产工作，在原有保障措施基础上，持续深化各项增运提效措施。通过出入境换装货场新建两条标准轨线路、开辟新的集装箱换装作业场、创新作业流程、优先供给人力机具等方式，大幅提高了中欧班列换装作业时间效率；挑选专业部门人员成立运输效率专班，对宽轨卸车、准轨装车、票据办理、行车组织等环节进行全过程写实分析，查找影响运输效率问题的源头，规范各环节作业行为。

“针对疫情防控对非集装箱货物的要求，我们开辟了专用线作为新集装箱作业区，统一循环周期，固定一点两线运输方式，同时加强与外方铁路及海关、边检等联检单位的沟通联系，实现了集装箱运输无缝循环，为中欧班列在口岸运行畅通无阻提供了保障。”静国臣说。

口岸通关进入“读秒”时代

内蒙古毗邻蒙俄，19个对外开放口岸是向北开放的“主动脉”。围绕畅通口岸物流通道，呼和浩特海关近年来加快推进口岸进出口通关智能化建设，口岸通关进入“读秒”时代。

3月28日，一辆辆满载着进口煤炭和铜精矿的货运车从甘其毛都口岸入境。车体经过喷淋消毒，司机接受卫生检疫以后，驶向“智能卡口”。在这里，海关关员不用现场值守，“智能卡口”自动过磅称重，扫描电子车牌，随即抬杆放行，车辆沿着重载公路直通监管作业场所，通关几乎“无感”。“近年来我们践行‘智慧海关、智能边境、智享联通’的‘三智’建设，以科技解放人力，用机器替代人工，解锁了甘其毛都口岸‘通关密码’。”乌拉特海关副关长张之国说。

记者了解到，截至目前，呼和浩特海关已构建起涵盖进出境车辆、人员、货物于一体的公路口岸智能验放体系，辖区37条货运通道实现无人值守自动验放，6个公路口岸客运通道智能卡口全部建成。在业务现场配备38套智能闸机通道，健康申明卡无纸化申报、信息核验、体温检测、自动放行等手续实现无缝衔接，10秒内即可办结。

“智慧”通关为进出口搭建贸易“高速路”，不断优化的口岸营商环境则为进出口企业吃下“定心丸”。2021年，呼和浩特海关制定促进跨境贸易便利化39条措施，助推航空口岸通关合作协调机制13条举措以及深化改革优化口岸营商环境52条措施落地生效。采取提前申报、远程审核等措施，全部行政审批事项实现“一个窗口”统一受理、网上全流程办理。2021年12月辖区进出口整体通关时间分别为16.61个小时、0.11个小时，超额完成压缩50%的指标任务，压缩比均高于全国平均水平。

呼和浩特海关关长李建伟告诉记者，“十三五”期间，内蒙古自治区加快建设中蒙俄经济走廊，全区进出口总额年均增长8.2%，服务过境中欧班列占全国近50%，同时与“一带一路”沿线国家的贸易结构不断优化，向北开放重要作用不断彰显。

“虽然进出口业务的发展势头良好，但‘外贸依存度低于全国平均水平’‘进口产品结构相对单一’‘稀土等优势产业优质不优价’等问题依然存在，要尽快扭转自治区外贸整体发展水平偏低的局面，可先从高质量构筑外贸产业集群开始。”呼和浩特海关关长李建伟建议，可进一步优化能源资源性产品监管模式，积极构建进口能源资源性产品质量安全保障机制，支持国家战略性重点产品落地加工，支持能源资源性产品和重点产业原材料、生产设备、关键零部件进口，推动产业稳步健康发展。

“因地制宜培育新的外贸增长点，支持扩大国内紧缺和满足消费升级需求的重点优质产品进口。推动跨境电商企业对企业出口监管政策落地，支持出口企业建立海外仓，促进跨境电商业务快速增长。持续做优做好‘中欧班列’，全面带动边腹互动一体化发展，推动开放型经济不断做大做强，全面助力实现‘经济通道’向‘通道经济’转变，‘过路经济’向‘落地经济’转型。”李建伟说。（经济日报记者 余健）